安徽省編辦機關公文處理實施細則

訪問次數: 91251                        發布時間:2010-01-05

[字體: ]

第一章   

 

第一條  為使省編辦機關公文處理工作規范化、制度化、科學化,根據《中國共產黨機關公文處理條例》和《安徽省行政機關公文處理實施細則》的規定,結合省編辦實際,特制定本實施細則。

第二條  省編辦機關公文是省編辦機關在機構編制管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書,是依法行政和進行公務活動的重要工具。

第三條  公文處理是指公文的擬制、辦理、傳遞、管理、立卷歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

第四條  公文處理應當堅持實事求是、精簡、高效的原則,做到及時、準確、安全;嚴格執行保密規定,確保國家秘密的安全。

第五條  省編辦機關各處室、事業單位負責人應當高度重視公文處理工作,帶頭遵守公文處理的有關規定,加強對本部門公文處理工作的領導和檢查。

第六條  省編辦綜合處是編辦機關公文處理的管理機構,主管機關的公文處理工作,并對各處室、事業單位的公文處理工作進行業務指導。

第七條  負責公文處理的工作人員應當具有較高的政治和業務素質,工作積極,恪盡職守,作風嚴謹,遵守紀律。

 

第二章  公文種類

 

第八條  省編辦機關常用的公文種類有:決定、意見、通知、通報、報告、請示、批復、規定、函、會議紀要。

(一)決定  適用于對重要事項或重大行動作出決策和安排,變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

(二)意見  適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

(三)通知  適用于發布工作意見、規定,傳達上級指示,轉發上級機關及同級機關和不相隸屬機關的公文,批轉下級機關的公文,發布要求下級辦理和有關單位共同執行或周知的事項。

(四)通報  適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情況。

(五)報告  適用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議,答復上級機關的詢問或要求。

(六)請示  適用于向上級機關請求指示、批準。

(七)批復  適用于答復下級機關的請示事項。

(八)規定  適用于對特定范圍內的工作和事務制定具有約束力的行為規范。

(九)函  適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題,向無隸屬關系的有關主管部門請求批準等。

(十)會議紀要  適用于記載、傳達會議主要精神和議定事項。

第九條  省編辦公文的主要形式有:

(一)代字為“皖編”的公文,主要適用于以省編委名義向中央編委、中央編辦等上級機關報告、請示工作和呈報意見;以省編委名義傳達貫徹上級的方針、政策、指示,部署全局性工作和重要工作,發布重要決定、法規和政策性文件,通知有關事項,批轉有關文件。該代字號的公文由省編委領導簽發,發文字號由綜合處管理。

(二)代字為“皖編辦”的公文,主要適用于以省編辦名義向省委、省政府、省編委、中央編辦等上級機關報告、請示工作和呈報意見;以省編辦名義傳達貫徹上級的方針、政策、指示,部署全局性工作和重要工作,發布重要決定、法規和政策性文件,批復機構編制事項,通知有關事項,批轉有關文件。該代字號的公文由省編辦領導簽發,發文字號由綜合處管理。

(三)代字為“皖編辦函”的公文,主要適用于以省編辦名義與有關部門商洽工作,詢問有關問題,通知有關會議和事務性工作,對省人大代表議案和建議以及省政協委員提案的答復。該代字號的公文由省編辦領導簽發,發文字號由綜合處管理。

(四)代字為“皖編明電”的公文,主要適用于辦理以省編委名義發文的緊急事項。該代字號的公文由省編委領導簽發,發文字號由綜合處管理。

(五)代字為“皖編密電”的公文,主要適用于辦理以省編委名義發文的帶有密級的緊急事項。該代字號的公文由省編委領導簽發,發文字號由綜合處管理。

(六)代字為“皖編辦明電”的公文,主要適用于辦理省編辦文件中的緊急事項。該代字號的公文由省編辦領導簽發,發文字號由綜合處管理。

(七)代字為“皖編辦密電”的公文,主要適用于辦理省編辦文件中帶有密級的緊急事項。該代字號的公文由省編辦領導簽發,發文字號由綜合處管理。

(八)代字為“皖編辦綜函”、“皖編辦省直函”、“皖編辦市縣函”、“皖編辦事業函”、“皖編辦督查函”和“皖編辦登記函”的公文,主要適用于各處室、事業單位規范性文件的修改意見、征求意見,商洽有關程序性、事務性工作。該代字號的公文由省編辦領導簽發,事前不需綜合處統一復核,發文字號由各處室、事業單位自行管理。

(九)代字為“皖編辦人”的公文,主要適用于省編辦干部任免、離退休及享受待遇、工資批復、干部調動、出國(境)人員政審等有關人事方面的公文。該代字號的公文由省編辦領導簽發,事前不需綜合處統一復核,發文字號由負責人事工作的機構管理。

(十)代字為“皖編辦機黨”的公文,主要適用于省編辦有關黨務、工青婦等方面的公文。該代字號的公文由省編辦機關黨委負責人簽發,事前不需綜合處統一復核,發文字號由機關黨委管理。

省編辦機關發文的機關代字按《安徽省編辦機關代字一覽表》(見附表1)制定。

 

第三章  公文格式

 

第十條  公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件、發文機關署名、成文日期、印章、印發范圍、主題詞、抄送機關、印制版記組成。

(一)密級  涉及國家秘密的公文應在公文首頁左上角第1行頂格標明密級,兩字之間空1字。如需同時標明密級和保密期限,密級和保密期限之間用“★”隔開。密級和保密期限用3號黑體字。絕密、機密級公文應當標明份數序號,份數序號用阿拉伯數字頂格標識在公文首頁左上角第1行,密級移至份數序號下方(即公文首頁左上角第2行)。未標明保密期限的,按照《國家保密期限的規定》(國家保密局1990年第2號令)第九條執行,即“凡未標明或者未通知保密期限的國家秘密事項,其保密期限按照絕密級事項三十年、機密級事項二十年、秘密級事項十年認定”。

(二)緊急程度  對公文送達和辦理的時間要求。緊急文件應頂格標識在公文首頁右上角第1行,分別標明“特急”、“加急”;緊急電報應在電報“等級”欄內分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。緊急程度用3號黑體字,兩字之間空1字。

(三)版頭  由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字或者加括號標明文種組成。版頭推薦使用小標宋體字,用紅色標識居中。字號以醒目美觀為原則酌定,但一般應小于22mm×15mm(高×寬)。聯合行文時用主辦機關名稱,也可并用聯署機關名稱。同級或相應的黨政機關、軍隊機關、人民團體聯合行文,按照黨、政、軍、群的順序排列。

省編辦制發文件的版頭有“安徽省機構編制委員會文件”、“安徽省機構編制委員會辦公室文件”和“安徽省機構編制委員會辦公室()”三種形式?!鞍不帐C構編制委員會文件”適用于代字為“皖編”的公文?!鞍不帐C構編制委員會辦公室文件”適用于代字為“皖編辦”和“皖編辦函”的公文?!鞍不帐C構編制委員會辦公室()”適用于向上級機關報告、請示工作等上行文?!巴罹庌k綜函”、“皖編辦省直函”、“皖編辦市縣函”、“皖編辦事業函”、“皖編辦督查函”和“皖編辦登記函”的公文作為便函形式印制。

(四)發文字號  發文字號由公文代字、發文年度和發文順序號組成,一般居于版頭下空2行正下方。若屬上報文件,則發文字號位于版頭下空2行左邊,簽發人位于版頭下空2行右邊。聯合行文,一般只標明主辦機關的發文字號。發文字號用3號仿宋體字,年份、序號用阿拉伯數字標識,年份應標全稱,用六角“[]”括入,序號不編虛位(即1不編為001),不加“第”字。

發文字號下加一條紅色版線,中間有一顆紅五星。

(五)簽發人  密碼電報、內部明傳電報和上報公文應當標注簽發人姓名。聯合上報的公文,應同時標注各聯署機關簽發人姓名。簽發人平行排列于發文字號右側。發文字號移至左側空1字,簽發人居右側空1字位置。簽發人用3號仿宋體字,簽發人后標全角冒號,冒號后標識簽發人姓名。如有多個簽發人,主辦單位簽發人姓名置于第1行,其他簽發人姓名從第2行起在主辦單位簽發人姓名之下按發文機關順序依次排序,下移紅色版線,應使發文字號與最后一個簽發人姓名處在同一行并使紅色版線與之距離為4mm。聯合行文一般由主辦機關首先簽署意見,協辦單位依次會簽。一般不使用復印件會簽。

(六)標題  一般由發文機關名稱、公文主題和文種三部分組成。標題居于紅色版線下空2行,用2號小標宋體字,可分一行或多行居中排布;回行時,要做到詞意完整,排列對稱,間隔恰當。轉發文件、批轉報告、請示等,可省去發文機關名稱。除法規、規章名稱加書名號外,標題一般不加標點符號。

(七)主送機關  主要受理公文的機關。除“決定”和“意見”外,其他公文應標識主送機關。主送機關名稱應當用全稱或規范化簡稱或者同類型機關的統稱,機關名稱力求統一、規范、穩定。主送機關居標題下空1行,左側頂格用3號仿宋體字標識,回行時仍頂格;最后一個主送機關名稱后標全角冒號。如主送機關名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時,應將主送機關名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上,標識方法同抄送?!皶h紀要”的主送機關標列在公文末頁下端、抄送機關之上。

(八)正文  公文的主體,用來表述公文的內容。正文居于主送機關名稱下1行,每自然段左空2字,回行頂格。數字、年份不能回行。正文用3號仿宋體字,文中如有小標題,一級小標題可用3號黑體字,二級小標題可用3號楷體字。一般每面排22行,每行排28個字。

(九)附件  公文如有附件,應在正文下空1行左空2字,發文機關署名之前注明附件的名稱和順序。用3號仿宋體字標識“附件”,后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數字(如“附件:1.××××);附件名稱后不加標點符號。附件置于主件之后,應與主件裝訂在一起,并在附件左上角第1行頂格標識“附件”,有序號時標識序號;附件的序號和名稱前后標識應一致。如附件與主件不能一起裝訂,應在附件左上角第1行頂格標識公文的發文字號并在其后標識附件(或帶序號)。

(十)成文日期  以領導簽發日期為準;聯合行文,以最后簽發機關領導人簽署的日期為準;電報以發出日期為準;會議討論通過的“決定”,可以通過的日期為準。日期必須寫年、月、日全稱,用阿拉伯數字標識在署名右下方。決定、規定、意見、會議紀要等直發公文,可將日期加圓括號標注于標題下方,同時省去署名。成文日期的標識位置見“(十一)發文機關署名和印章”。

(十一)發文機關署名和印章  除會議紀要和印制的有特定版頭的普發性公文外,公文應當加蓋發文機關印章。聯合上報的公文,由主辦單位加蓋印章即可;聯合下發的公文,都應加蓋印章,并將主辦機關排列在前。印章用紅色。

單一機關制發的公文在落款處不署發文機關名稱,只標識成文日期。成文日期右空2字;加蓋印章應上距正文1行之內,端正、居中下壓成文時間。當印章下弧無文字時,采用下套方式,即僅以下弧壓在成文時期上;當印章下弧有文字時,采用中套方式,即印章中心線壓在成文日期上。

當聯合行文需加蓋兩個印章時,應將成文日期拉開,左右各空7字,主辦機關印章在前,兩個印章均壓成文日期。只能采用同種加蓋印章方式,以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切,相距不超過3mm。

當聯合行文需加蓋3個以上印章時,為防止出現空白印章,應將各發文機關名稱(可用簡稱)和加蓋印章順序排列在相應位置。主辦機關在前,每排最多排3個,兩端不得超出版心;最后一排如余一個或兩個,均居中排布;印章之間互不相交或相切;成文日期標識在在最后一排印章。

(十二)主題詞  能反映公文的主要內容和文種。省編辦機關公文主題詞中的第一個詞為各處室、事業單位的簡稱,詳見《安徽省編辦單位簡稱一覽表》(見附表2)。一份公文的主題詞,最多不超過10個詞目。上行文應按上級機關有關規定執行,并使用上級機關制定的公文主題詞表中詞目,若標注主題詞表中沒有的詞應當在該詞的后面加“△”。主題詞居于公文末頁、抄送欄上方左側頂格?!爸黝}詞”用3號黑體字,后標全角冒號,詞目用3號小標宋體字,詞目之間空1字。

(十三)抄送機關  指除主送機關以外的其他需要告知公文內容的上級、同級、下級和不相隸屬機關。抄送機關居于主題詞下1行,左右各空1字,用3號仿宋體字標識“抄送”,后標全角冒號;抄送機關間用逗號隔開,回行時與冒號后的抄送機關對齊;在最后一個抄送機關后標句號。抄送機關多的,應依上級機關、平級機關、下級機關次序排列;同一層次的,應依黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院、軍隊、群團組織順序排列。

(十四)印制版記  公文一般應有印制版記。印制版記居于抄送機關之下(無抄送機關在主題詞之下),用3號仿宋體字。第一行左側空1字注明印發(翻?。C關全稱或規范化簡稱,右側空1字用阿拉伯數碼注明印發(翻?。┤掌?。印發日期以公文付印的日期為準。第二行左側空1字注明校對人員姓名,中間注明打字人員姓名右測空1字注明印發份數。

第十一條  公文用字一律從左至右橫寫、橫排。公文用紙一般采用國標標準A4型(210mm×297mm)。

第十二條  公文中各組成部分的標識規則,除本細則已作規定外,參照《中國共產黨機關公文處理條例》和《安徽省行政機關公文處理實施細則》標準執行。

 

第四章 行文規則

 

第十三條  行文應當堅持少而精的原則,防止濫發文件和照抄照轉、重復行文等現象。能電話聯系的不發電傳,能發電傳的不發文件。

第十四條  行文時要根據文件內容和實際工作需要,確定分發范圍和印發數量。

第十五條  根據職權范圍,省編辦可以與省委、省政府各部門相互行文;可以與下級編辦行文;不得對下級黨委發布指示性公文。除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外,一般不得向各市人民政府正式行文;如需行文,應報請省政府批轉或由省政府辦公廳轉發。

省編辦與省委、省政府各部門、各市委、市人民政府可以聯合行文,與相應的黨組織和軍隊機關可以聯合行文,與同級人民團體和具有行政職能的事業單位也可以聯合行文。

第十六條  省編辦除綜合處外,各處室一般不得對外正式行文。與相應的有關單位進行工作聯系確需行文時,只能以便函的形式行文。

第十七條  除上級機關負責人直接交辦的事項外,不得以省編辦的名義向上級機關負責人報送“請示”、“意見”和“報告”;如屬上級機關負責人交辦事項,應在正文開頭部分予以說明。

第十八條  “請示”應當一文一事;一般只寫一個主送機關,需要同時送其他機關的,應當用抄送形式,但不得抄送其下級機關。

需要請示省委、省政府的事項,應抓緊做好前期工作及時上報,給省委、省政府留出研究、決策的時間:一般事項不得少于兩周,至少不得少于7個工作日;需要抓緊辦理,并在7個工作日以內批復的,除突發事件以及法律、法規等另有規定或領導同志另有交待的外,必須在文中說明緊急原因以及在省編辦機關內辦理的過程。

第十九條  “報告”不得夾帶請示事項,公文文種不得用“請示報告”類混合文種。對“報告”中夾帶請示事項的公文,收文機關可按報告處理,不予答復。

第二十條  “意見”可以用于上行文、下行文和平行文。作為上行文,應按請示性公文的程序和要求辦理。作為下行文,文中對貫徹執行有明確要求的,下級機關應遵照執行;無明確要求的,下級機關可參照執行。作為平行文,提出的意見供對方參考。

第二十一條  請求上級機關批轉的公文,應同時附上級機關批轉的代擬稿。

第二十二條  上行文必須按規定的份數報送。份數不足的,收文機關可要求發文機關補足。

上報省委的公文份數為20份,抄送的份數為5份;上報省政府的公文一般不得少于10份。

第二十三條  為減少重復性行文,凡上級公文已有明確規定,本級無需再作具體要求的,可以不行文,而將原文翻印下發。為精簡文件,凡能面對面協商解決的問題以及可口頭、電話請示、報告的問題,應當不行文??梢愿袷交募饛?、批復、通知的事項,不以省編辦正式文件行文。

第二十四條  起草、修改和簽批公文應當使用符合存檔要求的紙張和書寫工具,不得使用圓珠筆,不壓、不過裝訂線。

 

第五章  發文辦理

 

第二十五條  省編辦發文辦理指以省編委、省編辦等名義制定公文的過程,包括草擬、審核、簽發、復核、登記、繕印、用印、分發等程序。

第二十六條  草擬公文應當做到:

(一)符合國家的法律、法規及有關規定。如提出新的政策、規定等,要切實可行并加以說明。

(二)情況確實,觀點明確,表述準確,結構嚴謹,條理清楚,直述不曲,字詞規范,標點正確,篇幅力求簡短。

(三)公文的文種應當根據行文目的,發文機關的職權與主送機關的行文關系確定。

(四)擬制緊急公文,應當體現緊急的原因,并根據實際需要確定緊急程度。

(五)人名、地名、數字、引文準確。引用公文應當先引標題,后引發文字號。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫全具體的年、月、日。

(六)結構層次序數,第一層為“一、”,第二層為“(一)”,第三層為“1、”,第四層為“(1)”。

(七)應當使用國家法定計量單位。

(八)文中使用非規范化簡稱,應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其他縮寫形式,應當在第一次出現時注明準確的中文譯名。

(九)公文中的數字,除部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外,應當使用阿拉伯數字。

(十)情況復雜的公文,應附上必要的背景材料或另紙說明,供領導審簽時參考。

第二十七條  省編辦機關公文文稿由各處室、事業單位撰擬。

第二十八條  發文擬制。對涉及其他部門及編辦內有關處室、事業單位職權范圍內的事項,主辦處室、事業單位應當主動與有關單位協商,取得一致意見后方可行文。其中,涉及編辦內有關處室、事業單位的公文,主辦處室、事業單位應先交有關單位會簽后再送綜合處審核;如有分歧,主辦處室、事業單位主要負責人應當出面協調,仍不能取得一致時,可以明列各方理據,提出建設性意見,報編辦領導審定。擬制發文,應填寫《安徽省機構編制委員會辦公室文件擬稿封面》(見附表3);擬制文稿,應填寫《安徽省機構編制委員會辦公室文稿呈批單》(見附表4)。

第二十九條  發文審核。凡以省編辦名義制發的公文,或用省編辦發文字號的公文,文稿送省編辦領導簽發前,應當由綜合處進行審核。審核的重點是:是否確需行文,行文方式是否妥當,是否符合行文規則和擬制公文的有關要求,公文格式是否符合有關規定等。

文稿送綜合處審核前,應經主辦處室、事業單位主要負責人初審。審核的重點是內容和文字是否符合擬制公文的有關要求。綜合處文秘人員負責復審。重要公文特別是上行文,綜合處分管副處長負責三審。由其他部門主辦并用其發文字號與省編辦會簽的公文,由相關業務處室、事業單位審核后報編辦領導會簽。

第三十條  發文簽發。公文須經編辦領導審批簽發。以省編辦名義上報、下發或聯合會簽的公文,由編辦主任簽發;編辦主任外出時,由主持工作的副主任請示主任后簽發。簽批公文,主批人應當明確簽署意見,并寫上姓名和日期。若圈閱,則視為同意。非特殊情況,編辦領導一般不接收和簽發未經綜合處審核的文稿。

經編辦領導簽發的公文,擬文處室、事業單位認為確需更改的,須請示簽發人同意后方可改動。

第三十一條  發文復核。經編辦領導簽發后的文稿,正式印制前,主辦處室、事業單位應送綜合處進行復核。復核的重點是:審批、簽發手續是否完備,附件材料是否齊全,格式是否統一、規范等。按照發送范圍確定印制數量,必要時應對文稿作技術處理,再造單送印。

第三十二條  發文登記。經復核后的文稿,機要人員應及時登記、編號。

第三十三條  發文繕印。經機要人員登記的文稿,應送編辦綜合處分管副處長同意且符合要求的印刷廠繕印??樣∫v求時效,急件、特急件應按時限要求承印??樣”仨毐WC質量,做到字跡清晰,版面整潔,莊重大方。公文由主辦處室、事業單位負責校對,印制出的公文與原核定的文稿不一致的,由校對人負責。

第三十四條  發文用印。用印前,機要人員或用印人員要檢查簽發人與使用的印章權限是否相符,版頭與印章名稱是否一致。用印要求上不壓正文,下騎年蓋月。會簽文件,辦文處室、事業單位在履行成文件與簽發稿核對簽字手續后,綜合處方可用印。需套印的文件,辦文處室、事業單位應派專人監印,用畢將印件及時交還機要人員。

第三十五條  發文分發??樣『玫墓?,由辦文處室、事業單位負責分發,一律發至有關單位辦公室,不得直接發至有關業務處(室)、科。同時,留24份交綜合處。以省編辦名義印發的公文,由綜合處統一分送編辦領導和各處室、事業單位。

第三十六條  凡以皖編、皖編辦、皖編辦函編號發文和承辦省委、省政府辦公廳批轉辦理的文稿,必須及時將電子版報綜合處機要人員1份,以便上網辦結、存檔和查詢。

 

第六章  收文辦理

 

    第三十七條  收文辦理指對收到公文的辦理過程,包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第三十八條  來文簽收。公文一律由綜合處簽收,按程序辦理。編辦領導一般不受理未經綜合處簽收的公文。

第三十九條  來文登記。公文簽收后,由綜合處逐件拆封核查,分類登記。機要人員每天除及時將通過交換、郵寄等方式來文進行登記外,還要定時從密碼專網上查收來文并打印登記。登記中要將辦件、閱件和簡報等分開,避免該辦的來文漏辦。

第四十條  來文審核。收到下級機關上報需要辦理的公文,綜合處應當進行審核。審核重點是:是否應由省編辦辦理;是否符合行文規則;內容是否符合國家法律、法規及其他有關規定,涉及其他部門職權的事項是否已協商、會簽;文種使用、公文格式是否規范。

第四十一條  來文擬辦。對需要辦理的公文,綜合處應及時提出擬辦意見。對屬于要求解決具體問題的來文,應當按照職權范圍,直接轉有關單位處理。對不符合國家、省有關公文處理辦法和本實施細則的來文,有關處室、事業單位經報編辦領導同意后退回呈報單位并說明理由。

擬辦意見力求準確、恰當。把握不準時,要主動征詢相關處室、事業單位或有關部門的意見。對緊急、重要公文應提出辦理時限;對需幾個處室、事業單位承辦的公文,需明確牽頭主辦處室、事業單位。

第四十二條  來文批辦。對需請編辦領導批辦的公文,綜合處要及時送編辦領導批辦。經編辦領導批辦過的公文,綜合處登記后,轉有關處室、事業單位辦理。

第四十三條  來文承辦。有關處室、事業單位接到交辦的公文,應根據“急事急辦、特事特辦”的原則,抓緊辦理。實行辦文限時制,提高辦文效率。有時限要求的,按規定時限辦理;無時限要求的,也應本著認真負責的態度,盡快辦理。對上級機關一般公文在7日內辦結,涉及人財物及其他需要協調解決問題的公文,應力爭在3個工作周內辦結。確有困難的,應當予以說明。對不屬于本單位職權范圍或不適宜本單位辦理的,應在1日內退回交辦單位并說明理由。辦文單位應向交辦單位及時反饋辦理結果。

對其他部門送省編辦征求意見、會簽的公文,除主辦部門另有時限要求外,一般應在收到公文的7個工作日內予以回復。因特殊情況不能按期回復,承辦處室、事業單位應當提前主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式,否則,按省政府規定,主辦部門可以視省編辦沒有不同意見,并據此繼續辦理有關公文,造成的后果由承辦處室、事業單位負責。

第四十四條  來文催辦。要建立健全公文催辦制度。由綜合處呈編辦領導批示后交有關處室、事業單位辦理或者直接交辦的公文,綜合處應負責催辦。緊急公文跟蹤催辦,重要公文及編辦領導批示的公文重點催辦,其他公文每半個月普催一次。催辦過程及時記錄,并根據承辦記錄,定期通報公文辦理情況。

第四十五條  來文傳閱。上級機關下發至省編辦的縣(團)級公文,由綜合處負責傳閱,各處室、事業單位正、副處長(局長)要履行閱畢簽字手續。各處室、事業單位應在3日內簽閱退還綜合處,不得滯留。

 

第七章  公文歸檔

 

第四十六條  根據《中華人民共和國檔案法》和其他有關規定,省編辦在工作中形成、辦理完畢并具有查考和保存價值的公文、材料、領導批示等,應及時整理(立卷)、歸檔。

第四十七條  公文辦理結束后,應將3份公文正文連同編辦領導簽批的底稿、公文形成過程的附件整理(立卷);絕密公文辦結后應及時整理(立卷)。特別是以省編委、省編辦名義的發文和承辦省委、省政府辦公廳批轉的來文辦理結束后,主辦處室、事業單位要及時將電子版拷給機要人員,以便及時辦理網上辦結手續、存檔和查詢。處室、事業單位應于每年第一季度,將上年的公文整理(立卷),并集中向檔案室移交歸檔。需要繼續使用的公文,主辦處室、事業單位留存復印件,原文及時歸檔。

第四十八條  歸檔范圍的公文,應根據其相互聯系、特征和保存價值等組卷,并保證公文材料齊全、完整,正確反映公文的形成過程和省編辦的主要工作情況,以便保管和利用。

第四十九條  聯合辦理的公文,原件由主辦處室、事業單位整理(立卷)、歸檔,其他處室、事業單位保存復制件或其他形式的公文副本。

第五十條  歸檔范圍的公文應當確定保管期限,并按照有關規定定期向檔案主管部門移交。

第五十一條  草擬、修改和簽批公文,不可使用鉛筆或圓珠筆,所有墨水應符合存檔要求。文稿左側裝訂線外,不得簽批和修改。

 

第八章  公文處理

 

第五十二條  公文由綜合處統一收發、審核、用印、歸檔和銷毀。

第五十三條  綜合處應當認真貫徹國家、省有關公文處理辦法和本實施細則,建立健全編辦公文處理工作的有關制度,加強對公文特別是上報公文的審核把關,嚴格執行辦文規則和程序,對不符合規定的公文,綜合處可以不予辦理,退回呈報單位,并定期進行通報。

第五十四條  上級機關下發的公文,除絕密級和注明不準翻印的以外,經編辦領導批準,可以翻印。翻印時,應當注明翻印的機關、日期、份數和印發范圍。

第五十五條  公開發布省編辦機關公文必須經編辦領導批準。經批準公開發布的公文,具有正式公文的同等效力。公文復印件作為正式公文使用時,應當加蓋復印機關證明章。

第五十六條  遇緊急、特殊事項,經編辦領導批準,可以采用傳真方式發送公文,傳真件經收文機關復印后按正式公文辦理和保存。辦理傳真機傳遞秘密公文,必須采取保密措施,確保安全,絕密級公文不得利用傳真機傳輸。

第五十七條  公文被撤銷,視作自始不產生效力;公文被廢止,視作自廢止之日不產生效力。

第五十八條  機構調整時,需要歸檔的公文、資料應當整理(立卷),并按有關規定移交檔案室。

工作人員調離工作崗位時,應當將本人暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。

第五十九條  綜合處應于每年的第一季度對省編辦機關上年度形成和接收的不具備歸檔的存查價值的公文進行清理、集中,經鑒別并報綜合處分管副處長批準后到指定場所予以銷毀。銷毀秘密公文應由2人以上監銷,保證不丟失、不漏銷。其中銷毀絕密公文(含密碼電報),應當進行登記。

第六十條  密碼電報的使用和管理,按照有關規定執行。密碼電報不得翻印、復制,不得密電明復、明電密電混用。密碼電報匯編內部文件,需按權限報批。

第六十一條  其他機關人員需要查閱省編辦機關公文案卷,必須持有介紹信。查閱省編辦主任會議紀要,需經省編辦主任批準。查閱密級公文案卷并摘抄部分內容的,需經綜合處處長批準。成卷公文不得外借。

 

第九章   

 

第六十二條  本細則由省編辦綜合處負責解釋。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表1

安徽省編辦機關代字一覽表

發 文 單 位

機關代字

 

省編委

皖編

由綜合處統一編號

皖編明電

皖編密電

省編辦

皖編辦

皖編辦函

皖編辦明電

皖編辦密電

負責人事工作的機構

皖編辦人

由各處室、事業單位

自行編號

機關黨委

皖編辦機黨

綜合處

皖編辦綜函

省直機關機構編制處

皖編辦省直函

市縣機構編制處

皖編辦市縣函

事業機構編制處

皖編辦事業函

機構編制監督檢查處

皖編辦督查函

省事業單位登記管理局

皖編辦登記函

 

 

 

 

附表2

 

安徽省編辦單位簡稱一覽表

 

單位名稱

單位簡稱

綜合處

綜合

省直機關機構編制處

省直

市縣機構編制處

市縣

事業機構編制處

事業

機構編制監督檢查處

督查

省事業單位登記管理局

登記

機關黨委

機黨

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表3

安徽省機構編制委員會辦公室文件擬稿封面

          [       ]    

    級:秘密[  ]   機密[  ]   絕密[  ]      

緊急程度:特提[  ]   特急[  ]   加急[  ]   平急[  ]  

公開程度:公開[  ]   不公開[  ]

標題:

 

 

附件:

 

 

主題詞:

主送:

 

 

抄送:

辦文單位和擬稿人:

 

 

處室、事業單位初審:

綜合處復審:

 

 

會簽單位:

用印前核對:

 

 

編辦領導簽發:

 

 

 

編委領導簽發:

校對:                打字:              份數:

        日印發

附表4

安徽省機構編制委員會辦公室文稿呈批單

      

擬稿單位及經辦人:

呈報時間:         

文稿標題:

 

處領導意見:

 

 

 

辦領導批示:

 

 

 

 

委領導批示:

 

 

 

 

 

亚洲视频