安慶市委編辦持續深化事業單位改革管理工作

訪問次數: 3894        作者: ahjgbzw                發布時間:2021-08-23

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近年來,安慶市委編辦在市委、市政府的堅強領導和省委編辦的精心指導下,持續深化事業單位改革管理工作,努力在綜合行政執法改革、事業單位系統性重塑方面開展探索,資源統籌能力和供給水平明顯增強,事業機構編制服務作用更加凸顯。

(一)理順職能,下好改革“先手棋”。一是科學分類,理清職責。完成事業單位分類工作,按照社會功能劃定承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三大類別,廓清事業單位的功能定位,針對不同類型單位逐家研究提出具體改革措施,劃轉行政職能,剝離經營職能,強化公益屬性,激發事業單位發展活力。二是政事分開,職能歸位。結合黨政機構改革,統籌開展承擔行政職能事業單位改革,將部分單位承擔的行政職能及機構編制人員并入機關,部分單位只轉職能保留機構人員編制,繼續承擔公益服務職能。市招商中心等事業單位根除“委、辦、局”。三是政企分開,革除營利。“一家一策”明晰改革路徑,推進經營類事業單位退出序列、撤銷建制、轉企改制,完成全市家生產經營類事業單位改革,并收回事業編制。抓住市屬國有企業重組的有力契機,順勢推動市屬多家生產經營事業單位轉企改制。

(二)優化設置,打好改革“主動仗”。一是撤并 “小散弱”事業單位。撤銷市機動車輛檢測中心等事業單位,整合市煤質中心化驗室和市能源利用監測站等事業單位,解決小型事業單位職能分裂、專業分割、人員分散問題。整合分散在不同部門的不動產登記、公共資源交易、數據信息等職責,分別成立“一站式”綜合性服務中心,理順職能,優化流程,提高辦事效率。 二是整體重塑部門所屬事業單位。按照“一系統一方案”,在交通、自規、住建等系統先行先試,整合職能相近、流程相關、服務方式對象相同的事業單位,重組人員、資金、技術、設備要素,系統性重塑機構編制配置管理模式。三是聚焦重點領域機構編制保障。推動事業機構編制資源重點向重大改革、重大項目、重大平臺傾斜,研究提出企業服務、綜保區管理等機構設置方案,全力服務“雙招雙引”、綜保區建設、科技創新、人等大事要事。設立應急救援、綜治、網絡安全、醫保、養老等事業機構,保障社會民生和社會治理領域的機構編制需求。

(三)加強管理,出好改革“組合拳”。一是盤活編制資源。貫徹落實中央有關財政供養人員只減不增要求,進一步壓縮事業機構編制規模。充分利用減控編制的工作成果,集約配置空編資源,滿足教育、醫療、衛生、文化等領域編制供給。積極統籌使用編制資源,將市本級事業編制下沉區級街道,并下放事業單位進人用編管理權限。二是創新服務方式。用好編制周轉池制度,切實解決公立醫院、中小學校、高職院校、長江禁捕等領域編制不足問題。轉變公共服務提供方式,探索在環衛、文化等領域推行政府購買服務,增強公益事業發展活力。三是健全工作機制。注重制度設計和規范設置,綜合行政執法改革期間,統一機構設置審核規則,堅持“一把尺子量到底”,關注單位和職工合法利益,依法合規提出可行的改革方案。注重加強協調指導和統籌推進,涉及共性問題,與組織、財政、人社等相關部門會商會辦,健全領導包保負責和“一報一函”(通報、提醒函)工作機制,齊心協力推進改革。

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